I. TÌNH HÌNH, KẾT QUẢ KIỂM SOÁT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH (TTHC)

1. Đánh giá tác động TTHC quy định tại dự thảo văn bản quy phạm pháp luật (QPPL)

Nhằm thực hiện kiểm soát chặt chẽ quy định TTHC ngay từ khâu dự thảo văn bản cho đến tổ chức thực hiện văn bản QPPL, trong quý I năm 2024 Sở Nông nghiệp và PTNT đã tham mưu UBND tỉnh ban hành Quyết định số 1/2024/QĐ-UBND ngày 19/01/2024 Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Chi cục Chăn nuôi và Thú y tỉnh Nghệ An, và việc xây dựng văn bản QPPL này không quy định TTHC nên không đánh giá tác động TTHC tại dự thảo văn bản QPPL.

2. Thẩm định, thẩm tra TTHC quy định tại dự thảo văn bản QPPL

Quý I, năm 2024, Sở Nông nghiệp và PTNT Sở Nông nghiệp và PTNT đã tham mưu UBND tỉnh ban hành Quyết định số 1/2024/QĐ-UBND ngày 19/01/2024 Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Chi cục Chăn nuôi và Thú y tỉnh Nghệ An, và việc xây dựng văn bản QPPL này không quy định TTHC nên không thẩm định, thẩm tra TTHC quy định tại dự thảo văn bản QPPL này.

3. Công bố, công khai TTHC, danh mục TTHC

- Tổng số Quyết định công bố TTHC/danh mục TTHC, quy trình nội bộ đã được ban hành trong kỳ báo cáo: 1 Quyết định.

+ Quyết định 508/QĐ-UBND ngày 7/3/2024 của UBND tỉnh về việc công bố danh mục thủ tục hành chính lĩnh vực nông nghiệp và phát triển nông thôn thuộc phạm vi giải quyết của Sở Nông nghiệp và PTNT, Ủy ban nhân dân cấp huyện trên địa bàn tỉnh Nghệ An.

- Tổng số văn bản QPPL do Sở tham mưu có quy định TTHC được công bố trong quý I, năm 2024: 0 Văn bản.

- Tổng số TTHC/danh mục TTHC đã được công bố trong quý I, năm 2024: quý I/2024 Sở Nông nghiệp và PTNT đã ban hành Quyết định số  33/QĐ-SNN-VP ngày 07/02/2024 ban hành Kế hoạch hoạt động kiểm soát thủ tục hành chính, thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông và thực hiện thủ tục hành chính trên môi trường điện tử Ngành Nông nghiệp và Phát triển nông thôn năm 2024, tổng số danh mục TTHC công bố trong quý I: 9 (trong đó 6 TTHC cấp tỉnh, 3 TTHC cấp huyện)

- Tổng số TTHC thuộc thẩm quyền tham mưu đã trình UBND tỉnh công bố của Sở Nông nghiệp và PTNT tính đến thời điểm báo cáo: 146 TTHC; trong đó số TTHC thuộc thẩm quyền giải quyết của Sở Nông nghiệp và PTNT là: 113 TTHC.

- Tổng số TTHC lĩnh vực nông nghiệp và phát triển nông thôn thuộc thẩm quyền giải quyết của địa phương: 146 TTHC; trong đó: số TTHC do Trung ương quy định:136 TTHC; số TTHC do địa phương quy định: 10 TTHC (cấp tỉnh 03 TTHC, cấp huyện 7 TTHC).

4. Rà soát, đơn giản hóa TTHC

Quý I, năm 2024 Sở đã ban hành Kế hoạch số 464/KH-SNN-VP ngày 06/02/2024 về rà soát, đơn giản hoá thủ tục hành chính, thủ tục hành chính nội bộ Ngành Nông nghiệp và Phát triển nông thôn năm 2024.

Tổng số TTHC được cắt giảm thời gian giải quyết so với quy định đang có hiệu lực: 16/113 TTHC.

5. Tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị về quy định, TTHC

- Tổng số phản ánh, kiến nghị đã tiếp nhận trong kỳ báo cáo, trong đó: Số tiếp nhận mới trong kỳ: 0; số từ kỳ trước chuyển qua: 0; số phản ánh, kiến nghị về quy định hành chính: 0; số phản ánh, kiến nghị về hành vi hành chính: 0.

- Số phản ánh, kiến nghị đã xử lý: 0; trong đó số đã được đăng tải công khai: 0.

- Số phản ánh, kiến nghị đang xử lý: 0.

6. Tình hình, kết quả giải quyết TTHC

- Tổng số hồ sơ TTHC đã tiếp nhận từ ngày 15/12/2023 đến ngày 14/3/2024, trong đó: Số mới tiếp nhận trong kỳ: 2.418 (trực tuyến: 361; trực tiếp và qua dịch vụ bưu chính: 1.911); số từ kỳ trước chuyển qua:146.

Trong đó:

+ Tổng số hồ sơ thủ tục hành chính thực hiện tại Trung tâm Phục vụ hành chính công tỉnh: Tổng số có 649 hồ sơ được tiếp nhận  (trong đó: 361 hồ sơ trực tuyến; 142  trực tiếp và qua dịch vụ bưu chính,146 hồ sơ từ kỳ trước chuyển qua). Có 554 hồ sơ đã giải quyết (trong đó giải quyết trước và đúng hạn: 547 hồ sơ, quá hạn 0 hồ sơ và 07 hồ sơ rút/trả lại); có 95 hồ sơ đang giải quyết (trong đó chờ bổ sung 22 hồ sơ, số lượng chờ bổ sung hồ sơ  được thực hiện đúng với quy định cho phép dừng hồ sơ sau khi đơn vị đi kiểm tra, thẩm định mà cơ sở của tổ chức, cá nhân chưa đạt, thời gian dừng bổ sung hồ sơ là thời gian để tổ chức, cá nhân khắc phục). Tổng số hồ sơ thực hiện tiếp nhận và giải quyết trực tuyến đối với các thủ tục hành chính thực hiện toàn trình: 361/503 chiếm 71,76%.

 + Tổng số hồ sơ thủ tục hành chính thực hiện theo đặc thù không qua Trung tâm hành chính công: Tổng số có 1.769 bộ hồ sơ tiếp nhận, trong đó có 1.769 hồ sơ đã giải quyết trước và đúng hạn, chưa giải quyết: 0; quá hạn: 0. Tất cả các hồ sơ thủ tục hành chính được số hóa lên Hệ thống giải quyết thủ tục hành chính tỉnh.

7. Triển khai cơ chế một cửa, một cửa liên thông trong giải quyết TTHC theo Nghị định số 61/2018/NĐ-CP

- Bám sát chức năng nhiệm vụ được giao, Lãnh đạo Sở đã lãnh đạo, chỉ đạo các phòng ban, đơn vị thuộc Sở cụ thể hóa quán triệt chỉ đạo công chức, viên chức và người lao động trong cơ quan thực hiện nghiêm túc, có hiệu quả Nghị định 61/2018/NĐ-CP ngày 23/4/2018 của Chính phủ về thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông trong giải quyết thủ tục hành chính; Nghị định 107/2021/NĐ-CP ngày 6/12/2021 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 61/2018/NĐ-CP ngày 23/4/2018 của Chính phủ về thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông trong giải quyết thủ tục hành chính tại các cuộc họp giao ban hàng tháng.

- Sở đã cử 2 Công chức, viên chức chính thức và 3 công chức, viên chức dự phòng đủ tiêu chuẩn, điều kiện theo Điều 11, Nghị định số 61/2018/NĐ-CP ngày 23/4/2018 của Chính phủ đến làm việc tại bộ phận tiếp nhận và trả kết quả của Sở Nông nghiệp và PTNT tại Trung tâm Phục vụ hành chính công tỉnh.

          - Đã thực hiện việc công khai hồ sơ, thủ tục, quy trình giải quyết, thời hạn trả kết quả, phí, lệ phí theo quy định tại Nghị định số 61/2018/NĐ-CP ngày 23/4/2018 của Chính phủ; nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho các tổ chức, cá nhân khi tiếp cận, tìm hiểu để thực hiện thủ tục hành chính; đồng thời còn kiểm tra, giám sát được quá trình giải quyết hồ sơ TTHC của cán bộ công chức trong quá trình thực hiện; 100% hồ sơ thủ tục hành chính trong quý I năm 2024 không bị trễ hạn.

- Sở đã đưa 110/113 TTHC thực hiện tiếp nhận và trả kết quả tại Trung tâm Phục vụ hành chính công của tỉnh; 3 TTHC do đặc thù của ngành nên thực hiện 4 tại chỗ tại các chốt kiểm soát các huyện, thành, thị.

8. Thực hiện TTHC trên môi trường điện tử triển khai thực hiện Nghị định số 45/2020/NĐ-CP

Lãnh đạo Sở đã Quán triệt, tổ chức thực hiện Nghị định số 45/2020/NĐ-CP ngày 8/4/2020 của Chính phủ về thực hiện TTHC trên môi trường điện tử đến từng phòng, ban, đơn vị và cán bộ, công chức, viên chức trong toàn ngành tại cuộc họp giao ban hàng tháng. Trên Cơ sở đó, Lãnh đạo Sở đã ban hành Công văn số 198/SNN-VP ngày 18/01/2024 về việc  tồn tại, hạn chế trong công tác cải cách hành chính của năm 2023.

- Sở Nông nghiệp và PTNT đã triển khai 88/113 TTHC cho phép thực hiện trên cổng dịch vụ công trực tuyến toàn trình (chiếm 77,87%). 

- 100% TTHC thuộc thẩm quyền giải quyết của Sở Nông nghiệp và PTNT được đưa lên cổng dịch vụ công của tỉnh để thực hiện việc tiếp nhận, xử lý trên hệ thống nhằm công khai, minh bạch và xác định trách nhiệm của từng cán bộ, công chức, viên chức xử lý hồ sơ TTHC.

- 100% TTHC có phí, lệ phí được cho phép thực hiện thanh toán trực tuyến trên Hệ thống giải quyết thủ tục hành chính của tỉnh theo quy định.

- Hồ sơ trực tuyến hợp lệ thuộc thẩm quyền giải quyết được tiếp nhận, giải quyết đầy đủ, đúng quy trình, kịp thời theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông và trả kết quả đảm bảo chất lượng, đúng thời gian quy định. Quý I, năm 2024 Sở không có bộ hồ sơ trễ hạn.

- Bộ thủ tục hành chính của Sở, sau khi được UBND tỉnh công bố đã được công khai, niêm yết, tích hợp đầy đủ, kịp thời trên Hệ thống giải quyết thủ tục hành chính của tỉnh, Cổng Dịch vụ công quốc gia, Cổng thông tin điện tử của Sở, niêm yết tại trụ sở của Sở theo quy định.

- Kết quả số hóa hồ sơ TTHC: Trong quý I, năm 2024, toàn Ngành Nông nghiệp và Phát triển nông thôn đã số hóa đầy đủ thành phần hồ sơ khi tiếp nhận đạt: 96,41%; tỷ lệ số hóa kết quả hồ sơ đạt: 98,66%

9. Truyền thông hỗ trợ hoạt động kiểm soát TTHC

- Sở Nông nghiệp và PTNT đã ban hành Kế hoạch số 620/SNN-VP ngày 27/02/2024 Kế hoạch truyền thông hoạt động kiểm soát thủ tục hành chính năm 2024.

- Ngoài ra, Sở Nông nghiệp và PTNT đã quán triệt, tuyên truyền, phổ biến chủ trương, chính sách, pháp luật về Kiểm soát TTHC, cải cách TTHC đến toàn thể cán bộ công chức, viên chức hiểu rõ các nhiệm vụ về công tác kiểm soát thủ tục hành chính trong các cuộc họp giao ban tháng; tuyên truyền, phổ biến chủ trương, chính sách, pháp luật về các Nghị định, Thông tư về các lĩnh vực nông, lâm, thủy sản, để người dân nắm bắt, lập hồ sơ đúng quy định: trong Quý I, năm 2024 toàn ngành đã đưa hơn 145 tin, bài, văn bản chỉ đạo điều hành trên Hệ thống cổng thông tin điện tử Sở.

- Tiếp tục quán triệt, tuyên truyền thực hiện Chỉ thị số 13/CT-TTg ngày 10/6/2015 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan hành chính nhà nước trong lĩnh vực cải cách thủ tục hành chính. Theo đó, Giám đốc sở yêu cầu Trưởng các phòng ban Sở, thủ trưởng các Chi cục thuộc Sở nâng cao trách nhiệm của người đứng đầu, trực tiếp chỉ đạo việc tổ chức thực hiện công tác cải cách TTHC trong phạm vi của đơn vị mình; chịu trách nhiệm trước Giám đốc sở về kết quả thực hiện các nhiệm vụ, mục tiêu cải cách TTHC đã được UBND tỉnh xác định. Xử lý kịp thời các kiến nghị, đề xuất về đơn giản hóa thủ tục hành chính; kịp thời tham mưu để trình Chủ tịch UBND tỉnh công bố TTHC mới ban hành, TTHC thay thế, TTHC sửa đổi bổ sung hoặc hủy bỏ, khi có quyết định của Bộ Nông nghiệp và PTNT ban hành.

- Lãnh đạo Sở đã chỉ đạo triển khai, thực hiện Nghị định số 63/2010/NĐ- CP ngày 08/6/2010 của Chính phủ về việc thực hiện kiểm soát thủ tục hành chính; Nghị định số 20/2008/NĐ-CP ngày 14/02/2008 về việc tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị của cá nhân, tổ chức về quy định hành chính; Nghị định số 48/2013/NĐ-CP ngày 14/5/2013 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của các Nghị định liên quan đến công tác kiểm soát thủ tục hành chính; Nghị định 92/2017/NĐ-CP ngày 7/8/2017 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của các Nghị định liên quan đến kiểm soát thủ tục hành chính; Nghị định 61/2018/NĐ-CP ngày 25/6/2018 của Chính phủ về thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông trong giải quyết thủ tục hành chính; Nghị định 45/2020/NĐ-CP ngày 8/4/2020 của Chính phủ về thực hiện thủ tục hành chính trên môi trường điện tử; Nghị định 107/2021/NĐ-CP ngày 6/12/2021 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 61/2018/NĐ-CP ngày 23/4/2018 của Chính phủ về thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông trong giải quyết thủ tục hành chính và thực hiện đúng các văn bản chỉ đạo điều hành của UBND tỉnh, hướng dẫn của cấp trên về hoạt động kiểm soát thủ tục hành chính tới toàn thể cán bộ công chức, viên chức của Sở, đặc biệt là đối với công chức, viên chức được phân công tiếp nhận, giải quyết TTHC để công chức, viên chức thực hiện.

 II. ĐÁNH GIÁ CHUNG

1. Thuận lợi

Được sự quan tâm sát sao của Lãnh đạo Sở nên công tác kiểm soát thủ tục hành chính được xem xét, đánh giá, theo dõi nhằm bảo đảm tính khả thi của quy định về thủ tục hành chính, đáp ứng yêu cầu công khai, minh bạch trong quá trình tổ chức thực hiện thủ tục hành chính, nhằm kịp thời phát hiện để loại bỏ hoặc chỉnh sửa thủ tục hành chính không phù hợp, phức tạp, phiền hà; bổ sung thủ tục hành chính cần thiết, đáp ứng nhu cầu thực tế; bảo đảm quy định thủ tục hảnh chính đơn giản, dễ hiểu, dễ thực hiện, tiết kiệm thời gian, chi phí, công sức của đối tượng và cơ quan thực hiện thủ tục hành chính.

Trong quý I, năm 2024, cán bộ đầu mối của Sở Nông nghiệp và PTNT đã tham mưu cho Giám đốc sở ban hành kế hoạch và chỉ đạo các phòng chuyên môn sở, các Chi cục thuộc Sở thực hiện nhiệm vụ kiểm soát TTHC của ngành theo Kế hoạch đã đề ra, đôn đốc các phòng, đơn vị thực hiện tốt thực hiện giải quyết thủ tục hành chính trên hệ thống giải quyết thủ tục hành chính của tỉnh theo quy định và tham mưu trình UBND tỉnh công bố danh mục thủ tục hành chính sửa đổi, bổ sung, ban hành mới theo quy định.

Sở đã đưa 110/113 thủ tục hành chính được tiếp nhận và trả kết quả tại Trung tâm; tuy nhiên Ngành Nông nghiệp và Phát triển nông thôn có những đặc thù riêng nên 3 thủ tục hành chính về lĩnh vực thú y, thủy sản không đưa vào tiếp nhận và trả kết quả tại Trung tâm phục vụ hành chính công.

Tỷ lệ người dân nộp hồ sơ trực tuyến trong quý I, năm 2024 đã tăng lên so với những năm trước, thói quen trong nộp hồ sơ của người dân đã được dần thay đổi theo chiều hướng tích cực.

2. Khó khăn

Ngành Nông nghiệp và Phát triển nông thôn là ngành có địa bàn rộng, đa số đối tượng nộp hồ sơ thủ tục hành chính là người nông dân làm ruộng, đi biển, miền núi vùng sâu vùng xa nên trình độ dân trí thấp và tiếp cận các văn bản luật tuy đã cải thiện nhưng nhìn chung vẫn còn yếu dẫn đến khó khăn khi triển khai nộp hồ sơ trực tuyến.

III. PHƯƠNG HƯỚNG, NHIỆM VỤ QÚY II, NĂM 2024

1. Tiếp tục tăng cường chỉ đạo công tác kiểm soát TTHC; tham mưu UBND tỉnh công bố các danh mục TTHC mới ban hành, TTHC thay thế, TTHC sửa đổi bổ sung hoặc hủy bỏ của Sở Nông nghiệp và PTNT, UBND cấp huyện và tương đương, UBND cấp xã; Tham mưu UBND tỉnh công bố quy trình nội bộ, quy trình điện tử trong giải quyết TTHC sau khi UBND tỉnh công bố danh mục TTHC, TTHC thuộc thẩm quyền giải quyết của Sở Nông nghiệp và PTNT, UBND cấp huyện, UBND cấp xã trên địa bàn tỉnh Nghệ An; tiếp tục tập huấn nghiệp vụ kiểm soát TTHC cho cán bộ, công chức, viên chức tham gia thực hiện TTHC tại các đơn vị.

2. Nâng cao vai trò, trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan trong công tác cải cách thủ tục hành chính theo Chỉ thị số 13/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ.

3. Giải quyết kịp thời các thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền giải quyết cho các tổ chức, cá nhân có nhu cầu, đảm bảo tuân thủ đúng các quy định pháp luật hiện hành.

4. Thường xuyên rà soát các văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến các bộ TTHC thuộc thẩm quyền giải quyết của Sở để kịp thời tham mưu trình cấp có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung và định kỳ báo cáo kết quả rà soát thủ tục hành chính theo quy định.

5. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền về hoạt động kiểm soát TTHC nhằm nâng cao nhận thức và huy động sự tham gia tích cực của cán bộ công chức, viên chức, các cá nhân, tổ chức vào công tác cải cách TTHC theo quy định. Đặc biệt tăng cường công tác tuyên truyền cho tổ chức, công dân nộp hồ sơ TTHC theo hình thức qua dịch vụ bưu chính công ích hoặc qua trực tuyến nhằm giảm chi phí đi lại và phòng chống dịch bệnh.

6. Tổ chức cuộc thi tìm hiểu cải cách thủ tục hành chính trên Internet Ngành Nông nghiệp và Phát triển nông thôn năm 2024.

7. Thực hiện tốt công tác tiếp nhận, xử lý phản ánh kiến nghị của tổ chức, cá nhân về quy định thủ tục hành chính thuộc Ngành Nông nghiệp và Phát triển nông thôn quản lý.

8. Tích cực viết tin, bài và các văn bản quy phạm pháp luật thuộc lĩnh vực nông nghiệp và phát triển nông thôn, các TTHC lên cổng thông tin điện tử của tỉnh và Website của Sở Nông nghiệp và PTNT. Ứng dụng triệt để CNTT trong công tác kiểm soát TTHC, cải cách hành chính. 

Nguồn tin: Đậu Hoàn - VP Sở